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但由于废铅酸蓄电池回收行业准入门槛高，具有危险废物经营资质的单位也不具备独立建设分布广泛的废铅酸蓄电池回收网络的能力，加上2015年7月1日起，再生铅企业即征即退50%的税收扶持政策修订为30%，从2016年1月1日起征收了4%的消费税以后，正规铅酸蓄电池企业生产成本两度增加，更纵容了非法铅酸蓄电池回收企业入市，并加剧了环境污染。

据媒体报道，废铅酸蓄电池除部分发生在企事业单位之外（占20%左右），大部分发生在社会源消费领域（80%左右），需要在末端后补市场进行零星收集，而在实际购进中，因无法取得增值税专用发票进行进项税额抵扣（或收购凭证），从而导致增值税链条断链（或无法结算）。回收环节税票的缺失也对正规企业造成麻烦，阻碍了合法回收渠道的畅通。因为缺少进项税的抵扣，也增加了正规企业的税负，在与个体回收商的竞争中处于劣势。

此外危险品专用车辆运输价格也远高于普通车辆，这也增加了正规企业参与回收的门槛。

污染倒逼环保政策日益加码

据了解，由于铅酸蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件高发，且废铅酸蓄电池若不按操作规范要求进行收集、拆解和回收，可能向环境释放硫酸及铅、锑、铋、砷、镉等重金属物质，造成环境污染，特别是拆解过程是产生污染最严重的阶段。因此，国家对涉铅行业的环境问题，一直是整治、规范的重点，并层层加码。

2011年5月9日，环保部发布《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，对涉铅企业提出一系列更加严格的要求，其中包括：通过严格环境准入，落实卫生防护距离；规范企业日常环境管理,确保污染物稳定达标排放；完善基础工作，严格企业环境监管；加大执法力度，采取严格措施整治违法企业；实施信息公开，接受社会监督等措施，进一步加强铅蓄电池等涉重金属行业的污染防治工作。并表示要严格落实重金属污染责任终身追究制。

2014年，环保部会同发改委、工信部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门，联合发布《重金属污染综合防治“十二五”规划》